各区东谈主民政府国产 自拍，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市“十四五”时期城市约束发展筹商》印发给你们，请追究贯彻落实。

北京市东谈主民政府

2022年3月14日

绪言

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、杀青第一个百年振奋宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋宗旨进军的第一个五年，亦然北京落实都门城市计谋定位、建设外洋一流的和谐宜居之都的重要时期，作念好城市约束服务意旨重要。要容身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动都门高质地发展为统辖，宝石首善范例，落实精治共治法治要求，推动城市约束法治化、范例化、智能化、专科化、社会化，辛苦构建当代化的城市治理体系，为加速建设外洋一流的和谐宜居之都提供阻塞保险。

　　本筹商主要依据《北京城市总体筹商(2016年—2035年)》《都门功能中枢区戒指性详备筹商(街区层面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心戒指性详备筹商(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年筹商和二〇三五年出息宗旨选录》《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市邃密化约束服务的见识》等研究文献制定，是“十四五”时期都门城市约束服务的行动提要。

　　一、“十三五”时期发展追忆

　　“十三五”时期，北京市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央城市服务会议精神，深入贯彻习近平总文书对北京一系列进击讲话精神，加速鼓舞城市约束体制更动，加强邃密化约束，城市发轫自如顺畅，城乡环境整洁优好意思、明朗有序，城市约束的空洞性、举座性和协调性显贵增强，城市约束发展进入新阶段。

　　(一)发展成就

　　1.重要行为保险圆满完成，服务保险技艺显贵栽植

　　圆满完成重要行为保险任务。出色完成新中国成立70周年庆祝行为、党的十九大、中非合作论坛北京峰会、两届“一带统统”外洋合作岑岭论坛、全国园艺展览会等重要行为城市发轫和环境保险任务，得到中央和社会各界高度敬佩。

　　服务保险技艺迈上新台阶。以历次重要行为保险为机会，开展联系区域环境整治栽植和隐患排查治理，蚁合处理了一批影响环境建设的重点难点问题，促进了相近环境根底改善，放置了一批影响城市安全发轫的隐患，栽植了城市发轫服务保险技艺和水平。

　　2.市容景不雅品性持续栽植，城乡环境容貌显豁改善

　　环境整治栽植取得新冲破。开展长安街过头延长线市容环境景不雅栽植，塑造长安街过头延长线“尊严、千里稳、沉稳、大气”的形象气质。制定《北京市长安街过头延长线市容环境景不雅约束章程》，建立长效约束机制。开展背街衖堂环境整治栽植三年行动，栽植3123条背街衖堂环境。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明栽植工程，都门夜景环境品性大幅栽植。

　　各人空间治理稳步鼓舞。开展各人服务设施治理，城市谈路和广场杀青“八无一减”。深入鼓舞城市谈路各人服务设施二维码约束，完成1000余条主要谈路近10万件设施上码。鼓舞城市谈路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成种种架空线入地及表率梳理1400余公里，根除种种线杆3.2万根。表率治理违章户外告白牌匾4.8万余块，专项治理建筑物屋顶牌匾符号2.8万块。加强环境顺序治理，共立案处罚种种积恶行动116万起，全市343个街谈(州里)占谈策动杀青动态清零。各人空间环境愈加明朗有序。

　　城乡环境容貌持续改善。围绕积恶建设拆除、地桩地锁清算、烧毁汽车与自行车清算、绿化补建、摧残谈路修补、谈路照明完善、信报箱补建等重点，蚁合开展老旧小区各人区域空洞整治栽植，市民生存环境品性大幅改善。鼓舞好意思艳乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生存垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生存垃圾分类示范村创建、公厕达标改造、各人照明完善、牌匾符号表率等七方面服务，村容村貌面容一新。

　　3.生存垃圾分类创举新局面，环卫保险技艺大幅栽植

　　生存垃圾分类取得重要进展。更正实施《北京市生存垃圾约束条例》，成立市、区两级生存垃圾分类鼓舞服务指挥部，制定联系配套政策，创建生存垃圾分类示范小区、村，生存垃圾分类清醒率达到98%、参与率达到90%，生存垃圾回收利用率达到35%。

　　环卫保险技艺大幅栽植。鼓舞垃圾处理设施建设，生存垃圾烧毁和生化处理技艺达到2.588万吨/日，生存垃圾无害化处理率达到100%，生存垃圾资源化率达到60%，建筑垃圾资源化处置和空洞利用率达到85.5%。实施城市谈路清扫保洁分级邃密化约束，城市谈路机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级谈路路面尘土残存量年均值保持在10克/平方米以内。鼓舞“茅厕改进”，全市公厕达到20504座，栽植改造公厕9549座，城市公厕品级达标率达到95%，基本杀青农村地区三类及以上公厕全袒护。

　　4.动力结构持续优化，供应保险技艺持续增强

　　动力消费结构持续优化。鼓舞燃煤清洁替代，优质动力比重提高到98.5%，可再纯真力在全社会动力浪费中的比重增多到10.4%。基本完成平原地区燃煤清洁动力改造。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼杀青723个村清洁取暖。

　　燃气保险体系愈加完善。形成“三种气源、七大通谈、10兆帕大环”多源多向自然气供应体系，自然气年消费量达到189亿立方米。平原地区新城及生态教训区全部接入城市自然气管网，平原地区基本杀青管闲扯然气“镇镇通”。鼓舞液化石油气阛阓整合，优化供应站点布局，液化石油气供应体系进一步完善。

　　供热服务技艺持续增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本杀青清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种动力、多种供热方式相结合的供热体系，杀青三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完善。供热节能减排塌实鼓舞，单元建筑面积供热能耗比2015年下跌6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线改造。建立供热服务约束系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年下跌。

　　供电保险水平持续栽植。电网结构进一步优化，外受电技艺显贵增强。全市外受电通谈达到12条26回路，输电技艺3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区发轫、区内成环、区域合股”七大供电分区。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，最大用电负荷达到2356万千瓦。城市供电可靠性显豁增强，达到99.995%。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，形成了车桩(站)协同发展的格式；全市平原地区电动汽车各人充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通技艺持续增强。

　　5.空洞统筹技艺显贵提高，城市发轫愈加安全高效

　　网格化城市约束体系愈加完善。鼓舞约束要点下移，基本建成袒护全市的“1+16+33+N”网格化城市约束体系。建立网格化城市约束微轮回服务机制，以及与各专科部门的协调理置机制，完善监督考评体系，网格化平台遵守显贵栽植。

　　地下管线约束协调机制愈加完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，杀青105项消隐工程与77项谈路大修工程同步实施。建立完善井盖设施约束长效机制，共治理病害查抄井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线安全防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。

　　石油自然气管谈保护服务塌实鼓舞。建立管谈保护信息年度统计分析轨制、行政许可与备案服务轨制，建周全市石油自然气管谈保护约束信息系统。全面完成石油自然气管谈隐患整改攻坚战消隐任务，放置挂账隐患499项。按期开展石油自然气管谈占压等隐患排查，杀青隐患动态清零。

　　安全分娩和救急约束体系日益完善。初步建成城市约束行业领域安全分娩职守、隐患排查治理、安全禁止戒指体系，城市发轫安全保险水平显豁提高。开展城市发轫安全隐患治理三年行动，深入鼓舞电力、燃气、供热等行业风险评估，更正完善突发事件救急预案。

　　6.更动创新取得重要进展，邃密治理基础持续夯实

　　城市约束体制更动取得重要冲破。组建市城市约束委，看成城市约束主宰部门，承担对城市约束服务的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和查抄评价等职责。将都门城市环境建设委员会调理为都门城市环境建设约束委员会，市城管规则局调理为市城市约束委约束的行政规则机构。规则力量和权利下千里、下放到街谈(州里)，成立街谈(州里)空洞规则队，杀青“一街(州里)一队”，下层规则技艺得到加强。

　　法例范例体系持续健全。出台《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市邃密化约束服务的见识》。制更正生存垃圾约束、市容环境卫生、燃气约束、建筑垃圾处置约束等4项场合性法例和政府规章。更正完善城市约束领域范例化体系框架，开展动力发轫、环境卫生、管线管廊等领域子体系研究与建设。制定场合范例40余项。

　　城市下层治理模式持续创新。鼓舞城市约束、社会服务约束、社会步骤“三网交融”。制定出台街巷长、衖堂管家指导见识，全市遴派街巷长1.6万余名，招募衖堂管家近3.6万名，杀青街巷长轨制全面袒护。鼓舞街巷长、衖堂管家、网格员、协管员等下层力量整合，合并纳中计格化体系“组团式”约束。深化“街乡吹哨、部门报到”服务，依托12345市民服务热线，买通城市约束服务“临了一公里”。

　　科技相沿技艺持续增强。统筹鼓舞物联网、云筹画、大数据等新技艺在城市约束领域应用与示范，完成市城市约束大数据平台、网格化约束云平台建设有筹商联想。动力、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具范围，全市大部分区已启动“城市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回寰宇区”等“城市大脑”应用已取得执行性阶段效果。

　　(二)主要问题

　　对标建设外洋一流的和谐宜居之都，从服务都门发展新要求、知足东谈主民民众好意思好生存新需要来看，城市约束照旧存在一些短板和不足。

　　市政基础设施承载力不足。跟着垃圾分类服务深入鼓舞，厨余垃圾分出量大幅栽植，现存生化处理设施执行处理技艺难以知足刻下需求，垃圾处理设施技艺结构分歧理。动力供应设施布局还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A自然气管谈尚未成环，自然气招揽和输配技艺有待提高。

　　城市发轫安全韧性不足。电力、燃气除外输为主，动力供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求持续增长，城市发轫安全濒临挑战。发电、供热高度依赖自然气，自然气救急储备技艺不足，热电发轫矛盾隆起，联调联供难度加大。城市发轫安全隐患较多，地下管线频遭摧残，老旧小区管线亟需改造。

　　城市邃密化约束水平有待栽植。水电气热等市政公用服务品性与市民民众期待还有一定差距。城乡环境不够协调，风貌特色不够隆起，背街衖堂环境整治需要深入鼓舞。“有路无灯、有灯不亮”征象照旧存在。住户生存垃圾分类自主投放准确率还需提高，部分垃圾处理设施存在异味扰民问题。网格化城市约束与12345市民服务热线交融度不够，问题发现不够全面、实时，约束遵守有待进一步栽植。

　　灵巧城市约束体系建设滞后。大数据、东谈主工智能等新技艺在城市约束领域应用滞后，科技赋能城市约束的作用施展不够，城市感知体系不完善，全市城市发轫“一网统管”尚未形成。

　　城市约束法治建设有待加强。城市约束领域法例规章体系不够健全，更正不够实时，落实不够到位，规则不够严格，部分行业劳作场合性法例相沿。利用法治念念维和法治方式处理问题的技艺有待进一步提高。

　　“大城管”格式尚未形成。都门城市环境建设约束委员会办公室作用施展不够，对全市环境建设和城市约束的统筹协调力度有待加强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的城市邃密化约束服务体系。城市约束与城管规则交融度不够，约束与规则协同配合机制需进一步优化。街谈(州里)在城市约束中的作用有待加强，城市约束社会参与度还需进一步扩大。

　　(三)濒临时局

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、杀青第一个百年振奋宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋宗旨进军的第一个五年，亦然北京落实都门城市计谋定位、建设外洋一流的和谐宜居之都的重要时期。履行好新时期都门职责服务，北京城市约束濒临诸多新的机遇和挑战。

　　表里部环境变化对城市约束提议更多挑战。北京看成都门和超大城市，安全发轫保险要求高，但主要动力依靠外部供给，峰谷差持续扩大，城市发轫压力越来越大，对都门城市动力发轫保险提议了新挑战。要确立动力供应链安全阐明，推动动力改进，栽植外部可靠性，通过智能化等多种方式强化削峰填谷，保险城市动力发轫自如安全。要增强机遇阐明和风险阐明，加强前瞻性念念考、全局性臆想打算和计谋性布局，深入鼓舞超大城市治理体系和治理技艺当代化建设，为都门经济社会高质地发展提供坚实保险。

　　不笃定性和风险增多对建设韧性城市提议更大挑战。北京看成超大城市，城市发轫体系日趋复杂，风险隐患持续增多。要增强安全阐明，强化底线念念维，持续健全防御化解重要风险的体制机制，深化完善都门各人卫生、极点天气等突发事件监测预警、救急处置保险等机制，加速补王人水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化救急约束和社会动员演练，大幅增强城市发轫韧性，使城市发轫安全保险愈加有劲。

　　绿色低碳轮回发展对城市约束提议更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质地发展阶段，落实都门城市计谋定位、鼓舞大国都门建设，对城市约束提议了新的更高要求。同期，北京东谈主口资源环境矛盾照旧隆起，城乡之间、区域之间发展抗争衡不充分问题照旧存在。疏解非都门功能，治理“大城市病”，当先杀青“双碳”宗旨任重谈远。要充分辩论“双控四降”等身分变化，以资源环境承载力为硬不竭，主动适当东谈主口、功能和空间布局调理新变化，进一步增技艺、补短板、促平衡、提品性。

　　东谈主民对好意思好生存的向往对城市约束提议更高期待。跟着城市发展和东谈主民生流水平的提高，市民民众愈加关注城市品性栽植，城市约束服务亟需杀青“从无到有”向“从有到好”飞舞。同期，社会结构变化，老龄化问题愈发隆起，区域各别较大，对城市约束服务提议了种种化、邃密化的需求。要牢固确立以东谈主民为中心的发展念念想，围绕“七有”要乞降“五性”需求，在完善基本保险的基础上，提供愈加动态邃密、智能适当的城市约束服务，切实提妙手民民众的赢得感、幸福感、安全感。

　　科技创新发展带来城市约束模式、方法和妙技潜入变革。大数据、东谈主工智能等技艺应用使城市约束的邃密度、维度发生潜入变化，改变了原有约束的理念、模式和方法。要准确主办数字化、智能化、绿色化、交溶化的发展趋势，依托北京科技创新资源上风，持续拓展前沿科技在城市约束领域应用场景，持续优化城市约束服务供给，切实栽植治理遵守。

　　二、指导念念想和宗旨

　　(一)指导念念想

　　以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总文书对北京一系列进击讲话精神，牢固确立以东谈主民为中心的发展念念想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，容身都门城市计谋定位，主办城市治理阶段性特征，以《北京市国民经济和社会发展第十四个五年筹商和二〇三五年出息宗旨选录》为依据，以推动都门高质地发展为统辖，落实精治共治法治要求，鼓舞城市约束法治化、范例化、智能化、专科化、社会化，辛苦构建当代化的城市治理体系，让环境更有品位、供给更有保险、服务更有温度、发轫愈加有序、城市更有韧性，为随便加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加速建设外洋一流的和谐宜居之都提供阻塞保险。

　　(二)基本原则

　　宝石服务为先。落实“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的理念，把作念好“四个服务”看成计算城市约束水平的进击标尺，当好城市管家，以首善范例服务保险都门发展，切实增强东谈主民民众赢得感、幸福感、安全感。

　　宝石系统不雅念。落实好北京城市总体筹商、都门功能中枢区戒指性详备筹商和北京城市副中心戒指性详备筹商，尊重顺应都门超大城市发轫规则和特色，加强对城市约束服务的全局性、系统性臆想打算。构建“横向到边、纵向到底”的城市空洞约束服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”格式。宝石全周期约束，推动城市筹商、建设、约束一体化，形成闭环约束。

　　宝石安全发展。统筹发展和安全，增强忧患阐明，强化底线念念维，把安全发展联接于城市约束各领域和全过程，补短板、提技艺、增韧性，系统栽植防御化解风险的技艺。

　　宝石邃密治理。严格按照市委市政府《对于加强城市邃密化约束服务的见识》要求，像拈花雷同邃密约束城市，加速形成袒护城市约束领域的法例范例体系，充分施展科技相沿作用，建立“用数据言语、用数据决策、用数据约束、用数据创新”的约束机制，让城市约束更邃密、更灵巧，推动形成共建共治分享的城市治理新格式。

　　宝石绿色低碳。统筹“双碳”宗旨和动力发轫安全，有序鼓舞碳中庸，随便鼓摆动力改进，膨胀绿色分娩生存方式，推动城市发轫保险绿色低碳转型，杀青城市可持续发展。

　　(三)主要宗旨

　　到2025年，城市约束领域各项行状取得长足发展，适当都门城市计谋定位和外洋大宗市特色的城市治理体系初步形成。

　　都门风姿、古都风味、时期风貌的城市特色愈加彰显，城乡环境品性显贵栽植。以天安门地区为中枢，以长安街、中轴线为统辖的都门环境景不雅体系基本形成，重点区域环境特色愈加隆起。城市各人空间治理取得显豁顺利，城市环境好意思不雅大方、整洁有序。民众身边环境品性持续改善，市民总体称心度持续栽植。

　　市政公用服务愈加优质、方便、高效、邃密，民生保险水平显贵栽植。全市公厕品级达标率达到99%，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。平原地区电动汽车各人充电设施平均服务半径小于3公里，中枢区小于0.9公里。城市谈路照明装灯率达到100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，杀青“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建筑智能化供热改造。生存垃圾分类清醒率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并结的确90%以上。完成生存垃圾设施异味治理。

　　城市发轫保险体系愈加安全、高效、清洁、低碳，服务保险技艺显贵栽植。补王人市政基础设施技艺短板，并形成一定裕度。外受电通谈输电技艺达到4300万千瓦，腹地发电装机容量达到1533万千瓦(含救急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生存垃圾烧毁和生化处理技艺达到3.1万吨/日以上(烧毁处理技艺达到2.2万吨/日以上、生化处理技艺达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。分娩生存方式绿色低碳转型全面鼓舞，电能消费占结尾动力消费比重力求达到29%，外调绿色电量力求达到300亿千瓦时，自然气消费量戒指在200亿立方米/年支配，生存垃圾回收利用率达到37.5%以上，杀青原生生存垃圾“零填埋”。

　　反应快速、处置高效、收复实时的城市约束救急响应体系基本建成，城市安全韧性显贵增强。都门城市人命线安全发轫和救急保险技艺显贵栽植，全市供电可靠率达到99.996%，中枢区重点区域供电可靠率达到99.9999%，自然气救急储备技艺达到14亿立方米支配。地下空洞管廊里程达到220公里，“马路拉链”息兵路塌陷问题得到灵验治理。年均地下管线百公里事故数戒指在0.7起以内。

　　灵巧城市建设约束取得新冲破，城市管千里着冷静能化水平显贵栽植。城市网格化约束平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、邃密管控、高效处置的城市发轫“一网统管”新格式。杀青发轫态势全面动态感知、城市体征方针全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市约束联所有据向社会灵通分享进度进一步提高。

　　城市约束体制机制更动取得新进展，精治共治法治水平显贵栽植。城市约束领域基础性轨制体系基本建立，法例、范例、政策体系基本健全，以邃密化约束为导向的空洞统筹协调机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度显贵增强，“大城管”体系建设取得显豁顺利。

　　到2035年，都门城市治理体系和治理技艺当先基本杀青当代化，初步建成外洋一流的和谐宜居之都。城市宜居性、劝诱力和影响力显贵栽植，市民民众生存更方便、更安静、更好意思好。建成权责走漏、服务为先、约束优化、规则例范、安全有序的城市约束体制及完善的法例轨制范例体系，形成社会力量庸俗参与的城市治理格式。城乡环境优好意思宜东谈主，充满文化魔力和活力。建成外洋一流的市政基础设施服务保险体系，杀青城市发轫约束当代化。

　　三、塑造大国都门城市环境新形象

　　落实城市总体筹商要求，围绕大国都门功能内涵和北京文化特色，统筹筹商布局全市环境景不雅要素，凸显中枢区国度形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品性的各人空间和居住环境，彰显都门风姿、古都风味、时期风貌的城市特色，全面栽植都门形象和城市魔力。

　　(一)凸显中枢区国度形象地位

　　1.强化“两轴、一环”景不雅统辖作用

　　塑造长安街国度礼节形象。举座优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑作风、颜色材质、天空线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及进击各人空间环境品性栽植，推动长安街沿线单元改造建筑前区空间，栽植长安街两侧绿地灵通率，迟缓形成连气儿灵通的长安绿带。

　　鼓舞中轴线申遗环境空洞整治。重点落实钟饱读楼、万宁桥、正阳门节点环境空洞整治栽植及永定门节点文化展示，深化研究地安门、北上门历史景不雅展示有筹商。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及各人空间空洞整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，清算规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响远看景不雅的平屋顶建筑进行平改坡改造。

　　启动沿二环路文化景不雅环线建设。完善各人空间体系，加强空间顺序管控，栽植城市界面形象，形澄净色优好意思、安静宜东谈主、底蕴深厚的文化景不雅环线。随便栽植二环路内侧绿化空间品性，迟缓形成连气儿的绿化带，合理增多亲水空间与不雅景平台。优化谈路交通组织，买通走路断点、堵点，打造连气儿的林荫踱步谈。

　　2.举座栽植中枢区老城魔力

　　栽植中央政务行为保险环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干谈林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫相近和长安街、中轴线沿线重点谈路，开展城市谈路各人服务设施表率、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。鼓舞祥瑞大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。

　　强化风貌举座塑造。保护老城肌理和格式，以街区更新模式推动北大红楼、祥瑞大街、饱读楼大街、天桥、不雅音寺等重点片区环境整治，加速形成举座连片范围效应，促进进击片区城市风貌定型，振奋老城活力。

　　优化景不雅照明品性。以天安门广场为中枢，强化“两轴、一环”地位，补充完善景不雅照明，形成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣饱读巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。

　　(二)打造区域特色环境风貌

　　1.建设外洋一流的城市副中心环境风貌

　　以建设外洋一流的和谐宜居之都示范区为宗旨，围绕生态城市、丛林城市、东谈主文城市建设，统筹鼓舞环境空洞整治和景不雅栽植，多维度展现“京华风姿、运河风味、东谈主文风仪、时期风俗”形象。

　　持续推动“老城双修”。鼓舞长安街东延长线景不雅正途建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等相近环境整治栽植。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通讯架空线入地，背街衖堂完成通讯架空线入地及表率梳理。配合城市绿心、城市副中心空洞交通重要、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古古迹公园等重要式样建设，稳步鼓舞联系环境整治与景不雅栽植。

　　栽植蓝绿空间品性。优化栽植城市绿心品性，推动建设环城绿色赋闲游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间格式。加速通惠河举座筹商，打造联接中心城区和城市副中心的魔力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水赋闲景不雅带。

　　强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境举座筹商，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园相近等重点区域景不雅照明建设，鼓舞大运河景不雅照明工程。

　　2.塑造特色赫然的重点功能区环境

　　保护“三山五园”地区山水格式与传统风貌，持续鼓舞非都门功能疏解，加大环境空洞整治力度，杀青环境景不雅和城市功能全面栽植，打造传统与当代交相照映、生态环境与国度形象怀念分明的外洋交游新载体。

　　加强“三城一区”、新首钢园区等创新引颈示范区及相近环境建设，隆起“生态宜居、科技创新”环境特色。实施CBD区域景不雅举座优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈环境高范例筹商建设，蚁合展现种种化、当代化、外欧化的环境特色。

　　推动外洋空港与新城交融发展，优化栽植北京都门外洋机场、大兴外洋机场临空经济区环境建设水平，塑造都门国门新形象。鼓舞雁栖湖外洋会都、中国(怀柔)影视基地、平谷全国赋闲大会主会场等重点功能区环境空洞整治栽植，打造展示都门形象新窗口。

　　(三)栽植城市各人空间品性

　　1.加强筹商实施一体化管控

　　加强劲家空间从筹商联想、建设施工到约束珍重的全过程管控，营造以东谈主为本、整洁优好意思、安全有序的各人空间。

　　强化环境一体化打造。分区分类编制街谈城市联想导则，充分施展城市联想对街谈环境塑造的邃密化管控和教导作用。建立各人空间一体化实施机制，杀青河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到建筑退线的街谈一体化管控。加强种种城市空间戒指线的充分衔尾，促进各人空间与功能、景不雅的交融。

　　加强劲家空间统筹治理。创新城市开发建设模式，研究建立各人空间筹商联想、建设施工和约束珍重的长效机制。开展街谈市容环境体检，将体检斥逐反馈筹商和建设约束部门，推动街谈空间筹商、建设、约束闭环发轫。

　　2.优化谈路各人服务设施

　　鼓舞城市部件减量化、集约化成就，高效利用谈路空间资源。表率、改移、拆除种种不稳妥要求的设施，开展设施东谈主性化、适老化改造，迟缓将设施有序布置在设施带中。持续鼓舞“多杆合一”，鉴戒外洋先进训戒，进一步鼓舞电力箱体“三化”治理，强化设施功能整合，集约成就种种杆体、箱体。完善过街和无阻截设施，栽植市民出行环境。加强管线筹商联想统筹，优化查抄井联想范例，表率井盖位置成就，接收名义与路面保持一致的下千里式井盖，栽植路面平整度和好意思不雅度。

　　3.实施谈路架空线入地及表率梳理

　　分区域深入鼓舞架空线入地及表率梳理，实施严格的成本管控。结合重要行为保险、街区更新、谈路改扩建与大修等工程，同步实施架空线入地及表率梳理，亮出好意思艳天空线，让东谈主们更好地看城市、看山水、看历史、看容或。落实长效约束机制，加大积恶成就架空线行动的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一派、干净一派、民众称心一派。

　　4.栽植户外告白牌匾品性

　　编制街区户外告白设施成就筹商，三年内杀青建成区全袒护。加强表率治理，促进户外告白设施表率减量提质。饱读舞在户外告白牌匾符号设施联想中融入区域文化元素，加强联想的个性、原创性及艺术性，营造成就表率、风貌合并与各具特色、种种化相协调的户外告白牌匾符号设施体系。

　　5.推动各人环境改造栽植

　　提高谈路绿化率，对有条件的区域实施林荫化改造。栽植街头绿化的连气儿性、灵通性和艺术性，打造一批样板工程，杀青“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷巷子小微空间，结合区域风貌特色和相近住户生存需求进行邃密化联想，增多口袋公园、小微绿地，补充便民惠民设施，栽植街谈空间活力。激活高架桥下无望空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统环境建设，围绕重点河流打造水清岸绿、崭新亮堂的高品性滨水空间，知足市民赋闲、文娱、不雅赏、体验等种种化需求。

　　6.健全环境管控长效机制

　　完善种种设施珍重功课范例，研究建立废旧城市产品等城市部件更新退出机制。充分利用设施“二维码”等信息化约束妙技，对城市部件实施动态邃密化约束，杀青城市部件功能性、安全性、景不雅性和谐合并。

　　对环境约束薄弱地区和东谈主员密集区域开展常态化、邃密化专项规则，加大处罚力度，蚁合查处占谈策动、犯科小告白、私装地锁、施工围挡摧残、卫生脏乱差等问题。加强沿街积恶建设拆除力度，确保重生积恶建设动态清零。加强路侧乱泊车治理，优化分享单车停放，表率快递车顺序。

　　(四)持续更新改善城乡容貌

　　1.鼓舞街区更新国产 自拍

　　以街区为单元开展城市更新，落实城市邃密化理念，通过组织区域评估，围绕城市功能再造、空间重塑、各人产品提供、东谈主居环境改善、城市文化复兴、买卖业态栽植、生态环境成立等开展更新区域问题会诊，科学编制更新实施筹商和式样库，创新城市发展建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。

　　2.开展老旧小区空洞整治

　　从基础类、完善类、栽植类三方面开展老旧小区空洞整治。充分利用小区内低效空间及拆除积恶建设等腾旷地盘，开展小微空间改造，扩大各人空间，补王人水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。研究出台老旧小区管线改造资金、手续办理、产权打法、后期运维约束等政策，裁减老楼加装电梯触及管线拆改移成本；建立高效统筹服务机制，鼓舞1亿平方米市属老旧小区水电气热管线改造，协助鼓舞0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线改造；杀青专科化约束入楼入户，买通约束服务“临了一公里”。

　　3.实施背街衖堂环境整治栽植

　　着重成本管控和实施效果评估，按照“十无五好”范例开展背街衖堂环境邃密化整治栽植，与街区更新相交融，推动环境整治从背街衖堂走向片区。施展职守筹商师作用，统筹城市空间联想和风貌管控，实施空洞整治、品性栽植和功能优化。随便阐扬工匠精神，加强施工质地管控，着力打造佳构宜居街巷，让背街衖堂成为可休憩、可交游、有文化内涵的各人空间。

　　4.开展城乡结合部和城中村整治

　　持续开展“疏解整治促栽植”专项行动，鼓舞城中村、“边角地”、薄弱地区治理，全面加速“一绿”地区村落城市化改造，改变脏乱无序状态。加强绿隔地区积恶建设治理，作念好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、各人空间改造栽植等。随便鼓舞两谈公园环及绿谈系统建设，加速十八里店、南苑等区域城市公园群建设，杀青绿带互通、绿谈意会、生境相连的系统性城市公园环。重点鼓舞沙河、温榆河、东郊、台湖四个大模范公园建设，完善原野公园体系。

　　5.建设好意思艳乡村

　　按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，鼓舞村落东谈主居环境整治和好意思艳乡村建设，打造蚁合连片、点线面结合的好意思艳乡村容或线。重点抓好通往雁栖湖外洋会议中心、大兴外洋机场、城市副中心等区域主要谈路沿线相近村落的好意思艳乡村建设。

　　完善农村生存垃圾分类投放、麇集、运输和处置体系，促进厨余垃圾和农林烧毁物协同资源化处理。实时查处曝光生存垃圾和建筑垃圾积恶堆放行动，杀青动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级改造力度，加速鼓舞农村生存浑水治理和户厕建设改造，迟缓放置不达标公厕。有序鼓舞农村地区剩余村落煤改清洁动力。建立健全农村东谈主居环境运营管护长效机制。

　　四、优化市政公用服务新供给

　　牢牢围绕“七有”要乞降“五性”需求，持续优化和扩大高品性、种种化的市政公用服务供给，持续提高民生保险和各人服务供供水平，着力处理触及民众躬行利益的热门难点问题，让城市愈加便利、宜居、安全，持续知足市民民众对好意思好生存的新期盼。

　　(一)聚火暴难愁盼，提供生存便利

　　1.鼓舞茅厕改进持续深化

　　围绕东谈主流、使用情况、社会反应等，优化重点区域公厕布局，鼓舞交通站场、重点商圈、旅游景区等东谈主员王人集场所公厕建设，饱读舞教导沿街商铺、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外灵通。落实有轨制、有范例、有部队、有经费、有督查“五有”管护机制，改造栽植公厕品性，栽植如厕体验，全市各人茅厕品级达标率达到99%以上。完善公厕无阻截设施和绚烂符号，推动公厕灵巧约束，杀青定点上图、快捷查询。

　　2.栽植居家出行用户体验

　　缓解电动汽车充电焦灼。推动电动汽车充电设施麇集和服务体系建设，在住户意愿基础上接济饱读舞将泊车位及充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。饱读舞单元里面和住户区充电设施对外灵通，力求固定车位充电设施“应装尽装”，具备社区各人充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等方便服务。

　　提高供热服务品性。对投诉蚁合的小区开展专项治理，提高办理效率和质地，处理“供暖不热”问题。迟缓膨胀智能化供热，杀青住户用户室温自主掌控。研究建立更科学、更东谈主性化的弹性供暖机制，知足市民对居住舒斥逐的需求。

　　3.优化市政设施接入服务

　　优化审批方式，持续扩大市政设施接入“三零”服务，膨胀接入工程申诉承诺制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。引申“一站式”全程方便服务和市政公用企业代办帮办服务模式。清算表率水、电、气、热行业收费。

　　(二)宝石首善范例，创建宜居环境

　　1.栽植清扫保洁水平

　　制更正城市谈路、公路、农村街坊路等清扫保洁质地与功课范例。宝石“以克论净”，建立完善市区两级城市谈路路面尘土残存量监测机制，迟缓扩大路面尘土残存量检测范围，完善以谈路清扫保洁效果为导向的侦查体系。

　　强化谈路机械化功课技艺建设，鼓舞机械化清扫保洁向背街衖堂延迟，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新技艺应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本杀青环卫、建筑垃圾运输车辆纯电动或氢燃料电板汽车替代。

　　加大功课频次，环卫保洁杀青无死角、全袒护。打造一批可“起步当车”的各人空间，知足市民民众赋闲文娱等需求。表率建筑垃圾“产、运、消、利”等范例处置行动，各规则力量互相称合、形成协力，照章严厉打击建筑垃圾偷运、遗撒、乱倒和运输车辆涉牌等积恶违章行动。

　　2.改善生存垃圾分类条件

　　加强生存垃圾分类设施建设。因地制宜成就居住小区生存垃圾分类投放点，加强生存垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生存垃圾分类投放麇集站点，作念到同步联想、同步建设、同步验收、同步托付使用。合理成就大件垃圾、装修垃圾暂存点和可回收物中转站。

　　强化生存垃圾分类设施约束。升级改造分类投放设施，完善开盖、照明等便民功能，加强日常珍重保洁。表率治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆表率化涂装。实施密闭式清洁站升级改造。持续开展生存垃圾清运不足时专项治理，畅通全品类全经由生存垃圾麇集运输体系，处理垃圾桶站满冒、不干净问题。

　　(三)防控风险隐患，看管市民安全

　　1.防御城市谈路“陷坑”

　　禁止谈路塌陷。聚焦城市谈路浮泛、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、违章施工、车辆超载碾压等身分，加强轨制防御和技艺展望，杀青谈路塌陷事故大幅下跌。

　　确保井盖安全。开展井盖病害防治，持续鼓舞“五防”井盖换装。研究制定井盖普查和“无主”井盖约束打法服务有筹商，细化表率井盖约束职守判定范例，建立井盖约束职守致密机制，推动杀青井盖约束全袒护、无死角。

　　减少“马路拉链”。完善市政管线随谈路同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下空洞管廊建设改造的时序和空间安排，有条件地区优先建设地下空洞管廊。

　　2.放置动力使用安全隐患

　　栽植燃气用气安全水平。提高管闲扯然气普及率，2025年底前，对具备接入管闲扯然气条件的老旧住户楼房(含央产、军产房屋)完成自然气接通。加速鼓舞非住户液化石油气替代，膨胀普及户用安全防护安装，加强燃气安全常识宣传和入户安全巡检。开展规则查抄，刚烈打击犯科策动、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，绝对堵截犯科气源利益链。

　　提高用电安全可靠性。加强输配电系统智能化改造栽植，持续鼓舞2000年昔时老旧小区配电网更新改造，加速新一轮农村电网改造。依托互联网、大数据等信息技艺，探索在用户配电室打造无东谈主值守、辛劳集控、灵巧巡检、智能会诊等智能运维新模式，实时掌持特别情况，杀青全自动故障处理。推动全市居住区电动自行车蚁合充电设施建设基本袒护，阻绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面放置失火隐患。

　　3.开展街灯问题专项治理

　　完周全市316条无灯谈路街灯补建服务，加强对新增无灯谈路排查，明确城市建成区内公路增设街灯范例，简化优化增设街灯的审批经由，建立健全街灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办经由立即处理，强化查看查考，完善问题快速发现和救急处置机制。建立全市街灯统筹监管体系，全面袒护市政街灯、小区街灯、园林绿地街灯、河湖街灯等领域。鼓舞城市照明管千里着冷静能化升级，建立长效管护机制。

　　五、确立城市发轫绿色低碳新典范

　　以保险城市发轫安全为前提，着力增技艺、补短板，持续栽植城市发轫的安全可靠性、优质平衡性、精确适当性和智能引颈性。系统鼓摆动力转型，创新动力空洞利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡协调的都门动力安全保险体系。全面栽植垃圾资源化处置和轮回利用水平，建设结构合理、技艺饱和的生存垃圾处理体系，打造超大城市垃圾分类治理标杆。辛苦构建绿色低碳、安全高效的当代化城市发轫保险体系。

　　(一)打造全国特等绿色智能电网

　　1.栽植电网供电技艺

　　强化“环网相沿、多点注入、赶紧平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区筹商，布局一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网栽植改造工程，提高电网互倒互带技艺和供电可靠性。

　　加速外部送电通谈建设。重点推动北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏表露工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通谈增多到18条37回路，输电技艺增至4300万千瓦。

　　完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，北京500千伏变电站总和达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。

　　优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区发轫、区内成环、区间合股”的九大供电分区。

　　2.加速绿色电能开发利用

　　提高腹地开发利用水平。鼓舞青灰岭等蚁合式风电式样扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电式样。实施“六大阳光”工程，有序建设一批分散式光伏式样。研究将安装光伏设施看成城市副中心等区域新建大型各人建筑强制性要求。

　　积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等相近地区的动力合作，在北京相近有序布局可再纯真力基地，积极鼓舞环都门风电基地建设，恰当接济晋蒙等区域可再纯真力基地建设。探索建立“域外资源开发、绿电定向输送”的绿电进京新模式，开展绿电阛阓化交易。到2025年，力求外调绿色电量达到300亿千瓦时。

　　3.鼓舞智能电网建设

　　开释电力技艺创新引颈遵守，驱动电力行业发展进一步向智能化、灵巧化迈进。饱读舞新动力并网发电与智能调度等技艺应用，整合储能、微电网、电动汽车、分散式电源等资源，构建3%—5%可调资源储备库，探索智能合并调度模式，增强削峰填谷技艺，缓解电网发轫压力。

　　(二)建设外洋一流燃气供应系统

　　1.完善城镇燃气输配系统

　　加强上游气源组织，完善陕京输气系统，建成天津南港LNG救急储备式样的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通谈”气源供应体系，输气技艺达到3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条合股线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总和达到13座，招揽技艺达到2.5亿立方米/日，杀青六环路高压A管线成环，自然气招揽和输配技艺显贵增强。

　　2.优化液化气配送服务体系

　　鼓舞充装技艺资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站达到8座。优化站点布局，供应站达到200座，成就村级搬动储瓶设施。合并气源采购，改进配送方式，提高服务效率。

　　3.鼓舞灵巧燃气系统建设

　　打造自然气“SCADA、物联网双网疏通，监控系统、业务系统联动运转”的展望预警体系，杀青供应住户用户2000户以上的调压站(箱)和重点地区、进击管线约5000座闸井全袒护。构建风险分析模子，智能评估、调理、管控风险。建立本市自然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精确、高效运营。

　　(三)重构绿色低碳供热保险体系

　　1.增强城市供热保险技艺

　　优化热电联产源网结构。加速鼓舞配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。鼓舞鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地区余热管网，推动南中轴地区供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，栽植供热管网安全发轫水平。

　　充分利用余热资源。鼓舞东北、东南热电中心余热利用改造试点。迟缓裁减城市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。鼓舞燃气汽锅房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区接收浑水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热合作，研究津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。

　　2.鼓舞可再纯真力供热发展

　　优先接收可再纯真力供热，新建建筑不再新建零丁燃气供热系统，饱读舞可再纯真力系统与传统供热方式多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再纯真力供热系统建设。建设张家口—北京绿电蓄热试点工程。配合农村建筑节能改造，在具备条件的设施农业、生息基地、特色村镇、旅游容或区和民宅(宿)创新技艺应用神色，打造一批多能互补、绿色供热的示范式样。可再纯真力供热面积占比达到10%以上。

　　3.推动供热节能增效

　　鼓舞建筑节能升级，裁减供热系统能耗。新建建筑全面落实节能联想范例，增多智能供热强制性要求。随便发展绿色建筑，膨胀应用绿色建材，鼓舞老旧小区改造和各人建筑节能绿色化改造式样实施。鼓舞超淘气耗建筑示范，开展零能耗建筑研究。鼓舞供热计量改造，加速实施供热系统热源及管网改造。完善热计量收费轨制，蚁合供热的各人建筑实行热计量收费，探索更利于建筑节能的供热收费模式。到2025年，单元建筑面积供热能耗比2020年下跌10%支配。

　　4.栽植智能化供滚水平

　　利用云筹画、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等技艺进行供热系统智能化改造，搭建企业级智能化供热约束平台，鼓舞全市供热行业“一张网”系统建设。

　　(四)创新动力空洞利用模式

　　1.扩大多能协同空洞灵巧动力示范

　　在前期试点基础上，进一步推动动力企业建设数字动力云中心，扩大在城市副中心、新立功能区、新建小区和新建各人建筑等的示范应用范围。创新空洞动力与节能服务模式，为产业园区、买卖空洞体、高端商务楼宇等重点用户提供动力托管、节能改造、智能运维等服务。打造一批数字动力转型、技艺创新示范、新动力应用专科化运营的空洞灵巧动力示范区。开展都门动力绿色低碳转型与发轫安全保险协同相沿有筹商研究。

　　推动“多表合一”。对住户结尾用户水、电、气、热计量仪容进行智能化升级改造，研究制订范例表率，膨胀智能计费缴费模式，灵验监测、分析和整合各项动力消费数据，相沿灵巧城市举座发轫，指导用户和企业量入制搬动力资源。

　　2.鼓舞区域动力互联网范围化应用

　　以区域空洞动力筹商为引颈，在空洞灵巧动力示范应用的基础上，积极鼓舞延庆区、“三城一区”、大兴外洋机场临空经济区、城市副中心等重点区域动力互联网范围化示范应用，打造低碳节能示范区，形成城市动力空洞发轫约束可复制可膨胀的新模式。

　　3.搭建多领域氢能示范应用场景

　　接济氢源保险技艺创新和应用试点。合理布局电解水制氢范围，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、浑水污泥等生物资制氢，研究在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再纯真力高效轮回利用。

　　随便推动加氢站建设。围绕氢燃料电板汽车用氢需求，按照“示范引颈、区域放射”的念念路，2025年前建成投运74座加氢站，形成布局合理、斥逐超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给保险体系。

　　深入研究氢能应用布局。在城市副中心及昌平动力谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等产业园区，探索开展氢能在建筑分散式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。

　　(五)构建垃圾资源化处理体系

　　1.加强可回收物体系建设

　　完善可回收物体系布局，健全泉源交投麇集，合理设立中转站，加速鼓舞分拣中心建设，构建相对充裕的腹地可回收物麇集、运输和分拣技艺。完善阛阓化机制，接济范围化企业全链条运营，饱读舞物业约束、环卫功课等单元施展各自上风，单干团结，教导住户家庭开展可回收物分类，作念到应分尽分、应收尽收。完善用地保险、车辆通行、低值可回收物补贴等接济政策，制定可回收物交投点、中转站和分拣中心建设约束范例，栽植可回收物体系约束水平。

　　2.加速资源化处理技艺建设

　　按照“市级统筹、分区平衡、斥逐协同、主干相沿、留有冗余”的原则，着重刻下与永远、救急与常态的灵验衔尾，加速补王人垃圾处理设施短板。

　　加速建设生存垃圾烧毁设施。2023年底前，完成大兴区幽静轮回经济园生存垃圾烧毁厂、顺义区生存垃圾处理中心烧毁三期建设。2025年底前，完成丰台区生物资动力中心、平谷区生存垃圾空洞处理厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再纯真力发电厂二期、向阳区垃圾烧毁厂三期和延庆区生存垃圾烧毁发电式样建设。

　　有序鼓舞厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、救急、新(扩)建式样，力求全市厨余垃圾处理技艺达到0.9万吨/日以上，补王人厨余垃圾处理技艺短板。

　　鼓舞建筑垃圾资源化利用。畅通土方砂石轮回利用渠谈，形成以固定设施为基础、临时设施为补充的建筑垃圾资源化处理结构，栽植与建筑垃圾产生量范围动态适当的处理技艺。增多装修垃圾处置设施，除都门功能中枢区外，其他各区至少成就1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处置技艺知足处置需求。

　　3.推动设施绿色高效发轫

　　鼓舞垃圾空洞高效处理。确立全固废处理理念，推动垃圾处理设施园区化汇聚，杀青设施间烧毁物轮回利用、协同处置。鼓舞垃圾烧毁、浑水处理、动力供应等多种市政设施功能整合和空洞成就，建立资源轮回利用体系。随便鼓舞粪便、餐厨垃圾与生存浑水协同处理，积极鼓舞厨余垃圾处理设施沼气资源化利用，探索飞灰和烧毁炉渣空洞利用路线。

　　打造环境友好型、社区友好型垃圾处置体系。加强胁制物排放戒指，提高智能化约束水平。开展已封场垃圾填埋场生态成立。实施垃圾处理设施清洁化、密闭化升级改造，提高设施胁制物戒指水平，2025年底前完周全市垃圾处理设施异味治理。

　　六、筑牢安全韧性城市新基石

　　统筹发展和安全，刚烈守住都门城市发轫安全底线。宝石系总揽理，通过基础栽植、泉源禁止、邃密监管和救急处置技艺建设，防御城市约束领域系统性风险，持续提高城市韧性水平，为都门可持续发展提供阻塞保险。

　　(一)提高基础设施工程韧性

　　1.建设斥逐超前的市政基础设施

　　提高筹商实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持斥逐冗余，栽植市政基础设施韧性。加强式样储备，鼓舞项现在期服务，预留局面和配套条件，择机实施，迟缓从保险技艺“紧平衡”转向“泛泛合理平衡”。

　　增强城市人命线韧性。在新建区域引申分散式、模块化、袖珍化、并联式城市人命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、麇集化和区域自轮回，杀青互为备份、互为冗余。提高城市人命线工程高度蚁合且互联系联的重要节点和区域的收复技艺和速率。

　　推动地下空洞管廊建设。优化管廊联想，集约高效利用管廊空间。分区分类有序鼓舞地下空洞管廊重点工程建设，建成城市副中心、大兴外洋机场临空经济区、怀柔科学城等干线式样。建设数字空洞管廊，应用感知和通讯技艺，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能安全发轫的数字化城市人命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下空洞管廊建设运营约束体制机制，戒指建设运营约束成本，推动地下空洞管廊持续健康发展。

　　2.推动救急设施在京津冀布局

　　构建京津冀电力一张网，研究推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建设，加速布局推动大型储能等设施建设，栽植救急保供和调理技艺。建成投运天津南港LNG救急储备式样，杀青12亿立方米的储气技艺，知足城镇燃气企业年用气量5%的救急储备要求。

　　(二)增强城市发轫约束韧性

　　1.栽植泉源治理技艺

　　加强安全分娩体系建设。建立健全企业全员安全分娩职守制、安全分娩规章轨制。栽植安全分娩范例化、信息化建设水平。完善安全风险防控体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重禁止机制，健全风险防御化解机制。

　　强化发轫安全监管。隆起城市发轫安全监管关隘前移，健全安全监管职守体系，加大监管力度。加强城市发轫安全风险约束，推动实施隐患排查治理“清单化”约束。聚焦市政设施发轫约束中事故易发范例和部位，强化安全监管措施，保险市政设施安全发轫。

　　2.加强地下管线发轫安全约束

　　加强管线安全保护。加强防御施工摧残地下管线的统筹协调，制定施服务业保护地下管线约束轨制文献，健全信息分享、协同监管、规则联动、合股惩责等服务机制。搭建地下管线发轫空洞约束信息平台，升级地下管线安全防护信息系统功能。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数下跌至0.7起以内。

　　加强隐患排查治理。强化管线权属单元主体职守，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建立全市地下管线消隐式样库，制定消隐筹商，持续鼓舞分级分类治理，实时放置重点隐患。全面排查整治燃气安全风险和重要隐患，重点治理管谈占压、自己结构性隐患等安全风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建立安全、服务、高质地发展轨制体系，落实企业主体职守。鉴戒优化营商环境更动效果，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程式样审批范例。

　　健全市、区两级地下空洞管廊运营监督约束体系，加强属地约束。持续开展石油自然气管谈占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。

　　3.健全热电气常态化联调联供体系

　　建立泰斗、科学、高效的热电气合股调度指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调度指挥等多功能一体的全天候、全时段动力安全结实发轫信息化平台，栽植城市动力协同保险技艺。

　　(三)栽植救急处置技艺

　　1.加强救急指挥体系建设

　　完善市城市各人设施事故救急指挥部与市电力事故救急指挥部的救急处置联动机制，强化粗心极点天气和突发灾害的空洞指挥技艺。完善行业主宰部门、属地政府、分娩运营企业等多级救急预案约束体系，实时更正完善电力、燃气、供热、生存垃圾处理设施等安全发轫救急预案，优化救急部队空间布局，推动救急部队、装备、车辆资源整合与协同分享，增强救急处置技艺。

　　2.栽植救急保险技艺

　　完善华能燃煤机组救急备用发轫有筹商，栽植救急供热供电备用保险技艺。完善电力调峰辅助服务阛阓机制，进一步栽植电网安全裕度。构定都门电网“黑启动”收复供电麇集，强化多源点、多标的救急保险技艺。推动全市进击电力用户按范例实施外电源改造、加装救急保安电源，栽植用户自卫自救技艺。布局建设属地电力救急驻点，构建1小时救急驻点麇集，栽植救急响应处置水平。完善唐山LNG救急储备设施发轫约束机制，保险全市年用量日均3天的救急储备技艺。推动在城市西部地区筹商建设都门供热计谋储备基地，协同建设新动力利用和储能设施，进一步增强城市供电供热韧性。

　　(四)积极培育城市社会韧性

　　1.提高社会动员温暖序保险技艺

　　宝石“党委带领、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”，织密下层救急动员、响应和服务麇集。宝石“东谈主民至上、人命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时选拔处置措施。完善突发事件信息发布机制，实时回复社会关注。强化突发事件期间顺序管控，照章从严查处摧残救急处置服务、传播邪恶信息等积恶行动。加强排查和谐处理，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。

　　2.加强宣传教诲培训

　　作念好民众避险自救宣传，强化救急演练和公众灾害情景体验，栽植社会公众救急修养。

　　七、栽植灵巧城市约束新能级

　　宝石问题导向、服务导向、应用导向，以网格化城市约束平台为基础，聚焦城市发轫约束难点、痛点，建立全域袒护、全时监测、动态预警的城市发轫感知体系，推动城市约束、空洞规则、救急约束等城市发轫领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统辖行业、一网统管全城”的约束新模式，持续栽植城市约束科学化、邃密化、智能化水平。

　　(一)完善网格化城市发轫约束新体系

　　1.实施网格化约束平台升级改造

　　按照约束单元合并筹商城市发轫约束网格，普查完善城市部件基础信息，交融城市约束、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成城市发轫约束“一张网”，杀青城市发轫“一网统管”的全域袒护。汇聚资源分享、发现问题、指挥协调、监督评价和救急联动的五位一体功能，完成约束经由再造，杀青约束扁平化、经由范例化、信息公开化、监管表率化，构建网格化约束和协同治理新平台。

　　2.健全网格化约束服务体系

　　建立横向联结城市约束联系领域和行业，纵向联接市、区、街谈(州里)三级的常态化监督、指挥和协调约束体系。建立健全以主动治理和协调联动为中枢的下层空洞网格服务模式，将市、区、街谈(州里)三级服务体系向社区、公众拓展延迟和下千里，服务下层和市民民众。

　　3.鼓舞“热线+网格”协同联动

　　加速鼓舞12345市民服务热线与网格交融发展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求蚁合高提问题，强化网格巡查职守落实，栽植主动发现和处理问题技艺，杀青“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”服务体系，开展按期空洞点评，强化专题调度，将接诉即办触及城市约束领域诉求办理情况纳入都门城市环境建设约束考评，持续提高响应率、处理率和称心率，推动城市约束领域重点任务、难点诉求灵验处理。

　　(二)建设全袒护的城市发轫感知体系

　　1.加速城市感知前端建设

　　加强城市约束领域种种感知前端举座筹商和统筹约束，建立合并范例、合并台账、统筹实施的“一盘棋”鼓舞机制。完善感知前端建设范例，补充部署相应感知、麇集传输诱导。完善城市发轫感知数据采集与汇聚机制，开展种种感知前端普查、梳理、编码、上链服务，建立感知前端台账。在水电气热等城市发轫领域优先安排感知前端建设补短板式样，杀青感知前端监测数据与城市约束泛在感知接入平台联网及数据分享，为城市发轫“一网统管”提供数据赋能相沿。

　　2.建立城市感知监测方针体系

　　围绕城市约束、交通、生态环境、水务、筹商当然资源、救急约束和容或等多个维度，构建城市发轫感知监测方针体系，看成城市发轫感知体系建设和日常发轫监测约束基础。

　　3.鼓舞感知数据分享应用

　　统筹筹商和完善城市发轫感知前端、感知麇集建设，建立城市发轫景况感知数据采集、汇聚、交融、约束、分享和共用约束机制。全面梳理全市城市发轫感知体系近况，摸清家底，建立基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，目别汇分制作GIS图层，形成“时空一张图”。制联盟束范例和编码规则，分享感知数据，形成“感知一张网”。

　　(三)构建城市发轫“一网统管”模式

　　以网格化城市约束平台为基础，以科技赋能城市发轫约束为冲破口，按照“市级大统筹、区级中重要、街镇小轮回”总体念念路，通过城市感知全域袒护、体征脉搏实时监测、治理单元交融重塑、场景应用多跨灵通等措施，杀青舆图、编码、网格、范例、经由、感知体系、接入家数、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九合并”，构建“一网统揽全局、一网统辖行业、一网统管全城”的城市发轫“一网统管”新模式。

　　1.建成“一基一舱多平台”城市约束大数据应用体系

　　依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设城市约束大数据平台，提供城市和社会空洞数据与信息服务。整合、升级原有城市约束信息化系统，搭建城市发轫、环境卫生、市政市容、网格约束、城管规则空洞业务应用平台，迟缓拓展与水务、园林绿化、交通、生态环境、救急约束等业务的衔尾，在此基础上构建城市约束驾驶舱。

　　2.鼓舞平台场景系统建设，建立“一网统管”体系架构

　　“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调度为宗旨，整合、索求城市约束和行业发轫数据，形成城市发轫态势联系方针，在带领驾驶舱实时、动态、完整地以可视化方式呈现全市发轫景况、体征脉搏，作念到发轫态势全面感知、发展趋势智能预判、指挥调度统筹协调。杀青种种感知数据、业务方针等直达带领驾驶舱，带领指示直达救急处置现场，遇突发事件，可一键转化为救急指挥模式。

　　“一网统辖行业”。以行业发轫安全、自如、有序为宗旨，梳理业务经由，明确联系部门、单元和企业的职责规模和协同内容，接收区块链等技艺重构跨部门的约束经由，建立协同约束和监督侦查机制，买通行业全链条数据通谈，实施穿透式精确约束。提高智能化技艺应用比例，以感知技艺建设替代东谈主工干涉，栽植行业约束的智能化水平。

　　“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为宗旨，在城市约束大数据平台基础上，建设市、区、街谈(州里)三级意会穿透、分享共用、无缝相接、集约高效的网格化城市约束平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会公论等信息起首，对城市发轫中发生的事件、出现的问题以过头他约束事项，在平台蚁合进行立案、研判和分拨，杀青“自动感知、快速反应、智能派遣”宗旨。建立“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、了案、侦查于一体的闭环约束模式，精确调度力量、就近配置资源，作念到大事不出街镇、小事不出社区，高效处理城市约束种种问题。

　　八、辛苦创举城市治理新局面

　　以城市邃密化约束服务为导向，持续鼓舞体制机制更动创新，构建稳妥都门新发展要求的城市空洞约束服务体系，大幅栽植精治共治法治水平，杀青城市空洞约束服务动态邃密、遵守栽植、市民民众称心。

　　(一)鼓舞体制机制更动创新

　　1.加强都门环境建设和城市约束统筹协调

　　充分施展都门城市环境建设约束委员会高位统筹作用，加强央地、军地协同，推动多元主体共同参与都门城市环境建设约束，形成共建共治分享的精熟格式。研究建立都门城市动力发轫保险、市政设施建设等统筹协调机制。在重要行为环境建设和城市发轫保险、长安街过头延长线市容环境景不雅约束、生存垃圾分类鼓舞等指挥协调机制的基础上，形成以“重要行为拉动、专项行动推动、宏大民众行动”为特色的常态化统筹协调机制。

　　研究制定城市约束职守清单，处理部门职责交叉、规模混沌等问题。进一步科学合理分别市、区城市约束联系部门和街谈(州里)在城市约束领域的权责单干，走漏“条”“块”事权、财权。强化街谈(州里)在城市约束中的作用，施展下层党组织的引颈作用和社区的基础性作用，庸俗改革社会力量参与城市约束。

　　创新城市发轫“一网统管”体制机制，打造市、区、街谈(州里)三级城市发轫调度指挥体系，建设完善“一网统管”服务组织机制。

　　2.推动城市筹商、建设、约束一体化

　　落实全周期约束要求，试点开展城市约束领域体检，将约束范例发现的问题实时反馈到筹商和建设前端范例，形成闭环约束。加强筹商、建设、约束范例信息互通分享。深化“多规合一”，研究将城市约束要求纳入详备筹商、特定地区筹商、村落筹商等联系筹商，提高城乡筹商编制科学性和可行性。

　　3.深化空洞规则体制更动

　　适当下层城市治理和空洞规则体制更动时局，研究完善更动配套政策，健全新体制下城市约束空洞规则服务发轫机制。理顺市、区、街谈(州里)三级关系，强化市、区两级城管规则部门“统筹指导、空洞协调”下层空洞规则服务职责，加强下层空洞规则业务指导、指挥调度、监督侦查等服务。落实街谈(州里)规则主体职守，健全指挥调度、案件审核、行政诉讼、行政复议、部队约束等服务机制，确保照章履职。

　　4.鼓舞城市约束和空洞规则交融发展

　　充分施展街谈(州里)空洞规则主体作用，完善行政约束部门、功课发轫单元和规则机构联动协调机制，选拔柔性约束和刚性规则相结合方式，隆起城市约束遵守。落实分级分类规则服务指导见识，加强对下层空洞规则的业务指导、信息分享和技艺接济，栽植规则遵守。

　　(二)建立健全法例范例体系

　　1.完善城市约束法例规章体系

　　全面梳理现行法例规章，作念好“立、改、废、释”服务，加强城市约束重点领域立法，力求杀青法例规章全袒护，营造精熟法治环境。抓好《北京市户外告白设施、牌匾符号和口号宣传品成就约束条例》实施。加强立法前评估服务，制更正城市照明、地下管线、供热、架空线等方面法例规章。

　　2.建立邃密化约束范例表率体系

　　按照城乡一体化念念路，明确约束范例，推动建立城市约束分级分类范例体系。制定背街衖堂分类整治栽植、街巷分级清扫保洁等城市珍重约束范例。制更正地下空洞管廊、景不雅照明、加氢站、燃气、环卫等约束表率和技艺范例，编制城市珍重功课和约束定额，迟缓杀青城市约束领域范例表率全袒护，使邃密化约束有章可循。建立范例表率优化更新机制，着重行业间有机衔尾。

　　(三)栽植城市约束专科化水平

　　1.加强专科化部队建设

　　加强在岗东谈主员教诲，积极开展全员培训、带领干部任职培训和专科技能培训，打造一支政事过硬、智力高强、精雕细琢的城市约束干戎行伍。加大东谈主才引进力度，充实一批具有外洋视线的城市约束专科东谈主才。健全东谈主才培养机制，饱读舞市属高档院校成就城市约束专科或开设城市约束课程，培养懂城市、会约束的专科东谈主才。

　　研究制定下层空洞规则部队建设恒久发展筹商和部队约束办法，优化下层空洞规则部队结构。完善城管空洞规则东谈主员立功授奖、作事保险、容错纠错等机制，栽植规则队员的作事荣誉感和包摄感。

　　持续深化城市协管员部队约束体制更动，健全完善市级统筹、区级约束、街乡使用、部门指导的城市协管员约束体制机制，完善政策轨制和约束措施，推动形成范围斥逐、配置合理、约束表率的新式协管员部队。

　　提高一线东谈主员空洞素质，加强下层员工权益保险，改善员服务业、生存条件，完善激励机制。加强作事教诲培训，提高运维功课东谈主员的技能水平。

　　2.栽植专科化服务水平

　　宝石以专科化为基础，庸俗接收新技艺、新装备、新方法，全面栽植专科化服务约束水平。引入阛阓化专科化力量，推动水、电、气、热、环卫等专科服务单元服务水平栽植。总结膨胀海淀区空洞市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专科力量，推动各人空间运维功课一体化，按照期间、工艺、范例等要求，优化功课法子和经由，杀青降本提质增效。

　　3.强化专科化指导

　　施展都门高档院校、科研院所东谈主才上风，优化调理都门城市环境建设约束内行部队，建设城市约束内行智库。建立完善职守筹商师、职守建筑师轨制，为下层筹商建设、环境栽植等式样提供技艺商量服务。着重提高施工质地，培养一批街区治理的良工巧匠。施展新技艺领域内行和团队作用，积极推动创新妙技应用。

　　(四)构建社会多元共治格式

　　1.夯实社区治理基础

　　加强党建引颈，完善以社区党组织为中枢、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为相沿，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、住户民众共同参与的社区治理体系。完善党建引颈“街乡吹哨、部门报到”更动向社区治理深化的轨制机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、巷子等延迟，推动东谈主财物等资源向社区汇集。创新社区治理方式，鼓舞社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，膨胀“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事方式，共同作念好社区环境建设、生存垃圾分类等服务。

　　2.施展社会共治作用

　　宝石东谈主民城市东谈主民管，畅通公众参与城市治理的渠谈，形成多元共治、良性互动的治理格式。围绕城市约束领域重要式样、重要更动举措和民众关心的热门难点问题，主动释疑解惑，作念好正面宣传。积极总结膨胀城市约束好的训戒、作念法和模式，充分施展先进典型的示范带头作用。加强东谈主大代表、政协委员等对城市约束的监督。落实街巷长巡查、发现、阐述职责，施展衖堂管家作用，健全长效约束机制。完善铁路沿线“双段长”轨制。作念实“门前三包”职守制，强化“环境卫生干净、大地平整好意思满、外立面整洁、城市部件表率、绿地环境好意思不雅、顺序环境精熟”六方面职守。加强“管城理市”志愿者部队建设。持续开展“周末大扫除”“最好意思街巷”评比等行为，引发市民民众参与都门城市约束的感情。

　　3.完善空洞监督考评体系

　　宝石宗旨导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、灵巧系统、小卫星监测、专科查抄、媒体曝光等数据，建立城市约束日常监督、按期侦查评价、年度发轫约束评估和市民称心度评价相结合的都门城市环境建设约束空洞监督侦查评价体系。

　　加强城市约束服务日常监督。鼓舞“热线+网格”深度交融，借助“一网统管”发轫约束机制，引入“接诉即办”和网格化城市约束中的问题数据，丰富问题发现妙技，整合问题发现渠谈，强化问题发现处置机制，推动城市治理向主动治理、深度治理飞舞。

　　完善按期侦查评价。动态优化侦查评价方针和权重，细化评分范例。完善环境建设约束“月查抄、月曝光、月排行”服务机制，着重分区分类，鼓舞市、区、街谈(州里)三级侦查轨制化、表率化和各别化。按期对城市约束联系部门、企业和各区政府履行环境建设约束职责情况进行评价。建立市级重要城市约束问题督办机制，搭建高位协调、高效泰斗的城市约束问题监督、指挥、协调相合并的决策机制。

　　研究建立城市发轫约束年度评估轨制。依托城市灵巧系统，对城市发轫约束态势进行全要素、多维度分析评价，丰富城市总规体检内容，推动“城市病”等隆起问题处理。

　　完善社会评价体系。以栽植市民称心度为起点和落脚点，建立健全市民访谈、网上访谒、舆情监测等称心度评价机制，栽植共建共治分享水平。

　　九、保险措施

　　杀青都门城市约束“十四五”时期发展宗旨，必须进一步健全筹商实施机制，提高政府统筹技艺，落实保险措施，合理教导和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。

　　(一)加强组织带领

　　将本筹商实施情况纳入都门城市环境建设约束委员会进击议事日程，按期召开都门城市环境建设约束委员会专题会议，研究处理筹商实施过程中的重要问题。都门城市环境建设约束委员会办公室要作念好筹商实施的空洞统筹、业务指导和监测评估，将筹商主要宗旨和重点任务领会落实到各区、各研究部门，协调推动重点任务和重要专项行动实施，组织第三方开展筹商实施年度体检，作念好筹商中期评估和总结评估等。

　　(二)完善配套政策

　　进一步灵通市政公用领域阛阓准入，引申政府购买服务，饱读舞政府和社会本钱合作。更动创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用行状等建设资金筹措技艺。研究完善接济城市约束行业领域发展的财政政策。加强财政预算城市约束运维资金统筹约束。适当城市发展需要，研究编制加氢站、储能设施等布局专项筹商。研究将市政基础设施建设要求落实到街区控规等筹商，并在空洞实施层面逐个落实用地安排。研究制定接济加氢站、再生资源分拣中心等建设的联系政策，编制地盘利用年度筹商时，优先保险动力、环卫等市政设施用地需求。

　　(三)加强服务监管

　　随便优化营商环境，推动政府职能飞舞，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企策动许可事项清单约束。全面引申证实注解事项和涉企策动事项申诉承诺制更动，提高审批效率。加强事中过后监管，研究建立以信用为基础的分级分类监管机制。

　　(四)强化科技相沿

　　充分施展都门高新技艺、高端东谈主才高地上风，应用5G、大数据、云筹画、区块链、东谈主工智能等前沿技艺，加强感知、数据、算力等新基建，强化科技效果在城市约束领域应用。鼓舞城市管千里着冷静能化，持续扩展应用场景，开释高新技艺产业需求，为推动北京外洋科技创新中心建设提供有劲相沿。

　　(五)强化法治保险

　　持续鼓舞科学立法，强化法治阐明，培养法治精神。落实政府、社会和个东谈主在城市约束中的各自职守，并强化监督。加大规则力度，强化城市约束与城管空洞规则的紧密衔尾，健全完善服务协同、信息分享等交融机制，构建“约束统筹规则、规则保险约束”服务格式。加强规则监督查抄，提高城市治理法治化水平。健全“谁规则谁普法”职守制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等行为。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。

　　十、环境影响证实

　　(一)筹商协调性分析

　　筹商容身都门城市计谋定位，以建设外洋一流的和谐宜居之都为宗旨，以加强城市邃密化约束为干线，合理成就城市约束各式样标方针。筹商实施可灵验鼓舞当代化城市治理体系建设、栽植城市发轫保险技艺。筹商重点式样未占用生态保护红线，严格式样准入，与北京市生态环境分区管控(“三线一单”)、北京市生态环境准入清单有较好的稳妥性。

　　(二)环境影响展望与评价

　　筹商实施式样接收清洁动力和先进胁制物排放戒指措施，清洁动力使用比例的提高、蚁合供热面积的增多、电厂余热的回收利用、垃圾烧毁余热的发电等均可减少大气胁制物和碳排放量。筹商实施式样对废水、浑水、雨水选拔分类麇集处理，处理达标后回收利用或排入市政浑水管网；对式样运营过程中可能形成地下水、泥土环境影响的范例选拔防渗措施，严格落实泉源戒指、分区防渗、自行监测、救急约束等联系轨制。筹商实施式样产生的生存垃圾、一般固体废料和危急废料等分类麇集处理，处理处置率均可达到100%。综上，筹商式样实施对生态环境质地影响较小，环境影响可接受。

　　(三)筹商有筹商空洞论证

　　筹商依托京津冀协同发展，建设多源多向自然气供应体系，重构绿色低碳供热保险体系，完善生存垃圾全经由约束体系，从供气、供热、环卫行状等多方面知足城市约束发展需求。同期，筹商重点行为详细躲闪不容建设区和生态保护红线，持续优化动力利用结构、供热结构以及生存垃圾处理结构。筹商实施后将形成安全、高效、清洁、低碳的市政保险体系，在范围、布局、结构等方面具有较好的环境合感性。筹商有筹商故意于提高资源利用效率、削减胁制物排放、裁减区域碳排放水平，故意于改善区域生态环境质地，有较好的环境效益。

　　(四)环境影响减缓措施及管控要求

　　1.环境影响减缓措施

　　筹商实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格奉行优先、重点、一般三类管控单元环境准入要求，强化生态环境泉源防控；严格奉行区域胁制物总量戒指要求，全面戒指大气、水环境胁制物排放量；加强企业环境监管，排放废气企业应接收先进工艺和分娩诱导、密闭性好的物料贮存容器和输送管线，最大限定减少无组织废气排放；作念好雨污分流和配套管网建设，废水、浑水经处理后回收利用或排入市政浑水管网；强化泉源戒指、分区防渗和约束，裁减对地下水、泥土环境的影响；作念好种种固体废料分类麇集、转运、空洞利用和无害化处理，减少固体废料产生量，栽植固体废料资源化空洞利用率。

　　2.环境管控及准入要求

　　(1)空间布局不竭：严格奉行产业、工艺准入和禁限要求以及联系法律法例，严禁占用生态保护红线等不容开发建设区。

　　(2)胁制物排放管控：严格奉行各项法律法例，以及国度、场合环境质地范例和胁制物排放范例，加强区域胁制排放戒指，重点从胁制物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设行为。

　　(3)环境风险防控：严格奉行法律法例文献要求，完善环境风险防控体系，提高区域环境风险防御技艺。园区、企业及设施约束单元应选拔风险防御措施，制定风险预案，合理筹商各风险源布局以减小环境安全隐患。

　　(4)资源利用效率要求：落实《北京城市总体筹商(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源约束轨制；信守建设用地范围底线，提高地盘利用效率。奉行北京市单元产品动力浪费名额系列行业范例。

　　(5)准入要求：落实北京市生态环境准入清单(2021年版)要求，筹商式样实施应稳妥准入清单的各项管控要求。